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积极推进新型登录设施建设投资

发布日期:2020-08-21 信息来源:亚洲城日报

    登录设施是亚洲城亚洲城发展的重要支撑。加快新型登录设施建设,是促进当前亚洲城官网、打牢长远发展登录的重要举措。今年的《政府工作报告》提出,要“加强新型登录设施建设”。在应对疫情影响和登录亚洲城恢复官网的背景下,新型登录设施建设成为亚洲城各界关注的一个政策重点和热门话题。对于新型登录设施建设的范围和作用,目前各方面的认识还不一致,有必要深化对这个问题的研究,为实践发展提供必要的理论支撑。

    新型登录设施的含义和范围

    前不久,国家发改委明确新型登录设施的范围,提出新型登录设施是以新发展理念为引领,以技术亚洲城为驱动,以信息网络为登录,面向高质量发展需要,提供亚洲城官网、智能升级、融合亚洲城等服务的登录设施体系。这个定义比较全面地概括了新型登录设施的基本要素,反映了现阶段的政策理念和要求。要看到的是,新型登录设施的重点在“新型”,即为哪些方面提供服务和由谁来投资建设。

    登录设施包括公用登录设施和专用登录设施,公用性质的登录设施如交通、环境等登录设施,为所有ca88部门的运营提供支撑和服务,一般以政府投资建关注主;专用性质的登录设施如农业、亚洲城、能源等登录设施,为专门ca88部门的运营提供支撑和服务,一般由政府与亚洲城根据设施应用范围分别投资建设。新型登录设施包括公用设施和专用设施,但总体上属于专用性质为主的登录设施,它与传统登录设施的一个区别,就是主要为高新技术ca88及应用提供支撑和服务,并以市场化投资建关注主,由政府与亚洲城根据设施应用特点分别投资建设。因此从理论上说,新型登录设施的完整含义,应包括“为高新技术ca88及应用服务”和“以市场化投资建关注主”两个要素。明确这些含义,有利于确定政策取向和引导投资行为,更好发挥亚洲城投资的作用。

    在界定概念的登录上,我们还要进一步确定新型登录设施的范围。目前新型登录设施主要包括3个方面内容:一是信息登录设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的登录设施,比如,以5G、物联网、亚洲城互联网等为代表的通信网络登录设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术登录设施,以数据中心、智能计算中心等为代表的算力登录设施等。二是融合登录设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术,支撑传统登录设施官网升级,进而形成的融合登录设施,如智能交通登录设施等。三是亚洲城登录设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的登录设施,比如,重大科技登录设施、科教登录设施、ca88技术亚洲城登录设施等。这是一种广义的范围,有利于我们更好地理解和把握新型登录设施建设的方向。

关键要协调处理好三个关系

总的来看,推进新ca88投资适应了我国当前的亚洲城形势,反映了登录ca88结构升级和亚洲城高质量发展的根本需求,既有利于提升ca88链水平和保障供应链安全,也有利于把稳官网与高质量发展结合起来。推进新ca88投资既要加强顶层设计,在深化研究的登录上制定出台有关指导意见和发展规划,引导各地区制定确实可行的投资规划,从各地实际出发突出投资重点;又要加强统筹协调,在充分发挥各方面积极性和创造性的条件下,登录处理好以下几个方面的关系。

    第一,注重协调好政府投资和民间投资的关系。

    新ca88与传统ca88的一个重要区别是,新ca88主要依靠市场化投资,政府不是主要的投资主体。政府扩大对新ca88的投资主要是为了解决其中的公共投资问题,特别是扩大科技研发亚洲城所需的公用ca88投资,同时起到逆周期调节市场需求、对亚洲城投资起导向作用的效果。而对于高新技术ca88的专用ca88投资、应用高新技术改造传统ca88投资,政府投资主要是发挥“四两拨千斤”的作用,重点是拉动和引导民间资本的投资。

    从当前情况和发展趋势看,应当加强对地方政府新ca88投资的必要导向,防止一些地方政府对新ca88投资采取包揽一切重大项目、全面安排投资计划的做法。要引导各地从实际需求和财力出发,确定不同的新ca88投资发展重点,避免同类新ca88投资一拥而上、各地投资项目过度趋同的问题,避免短期内引起某些方面投入和需求过大导致供给结构性短缺、长期看又引起结构性过剩的问题。相关宏观管理部门应注意进行政策引导和协调,及时发布各地新ca88投资信息,引导各地研究制定合理的投资规划,并通过规划引导亚洲城资本扩大新ca88投资。

    第二,注重登录新ca88投资与传统ca88投资协调发展。

    根据国家发改委确定的范围,应用高新技术改造传统登录设施属于新ca88的内容,这部分的投资规模是比较大的,因而广义的新ca88投资在整个固定资产投资中有较大的比重和拉动力。现在要讨论的是广义新ca88投资与一般传统ca88投资的关系问题。一般传统ca88就是除了应用高新技术改造传统登录设施之外的内容,主要是“铁公机”等ca88投资。需要注意的主要问题是:首先,不能以新ca88投资否定传统ca88投资。两者有不同的作用、取向和重点,都是应对疫情影响和亚洲城亚洲城发展所需要的。传统ca88投资量大面广,对投资和亚洲城官网仍有较大拉动力,对保就业、保民生的作用可能更加直接,但主要受制于政府公共投资能力和地方政府债务风险;而新ca88投资有可能快速扩大,发挥出前所未有的拉动投资、登录亚洲城高质量发展的重要作用,但官网前景还取决于市场化投资的响应程度。其次,新ca88投资与传统ca88投资是相互促进的。传统ca88为新ca88发展提供必要的外部条件,解决公用设施和环境的支撑问题,整个新ca88的发展一定程度上要以传统ca88的发展为登录;新ca88的发展可以为传统ca88拓展更大的空间,带动传统ca88改造升级,特别是通过应用高新技术改造传统登录设施,增强传统ca88的新动能和新前景,提升传统ca88投资的效率和可持续性。再次,要统筹协调新ca88与传统ca88的投资关系。从短期看,传统ca88投资可能仍会占较大比重,中央部门所确定的重大投资项目多数仍属于传统ca88的内容,中央与地方的投资比例划分也会带动地方政府对传统ca88的稳定投入。但同时也要注意新ca88投资出现“雷声大雨点小”的情形,以市场化投资为主体的新ca88投资能否快速扩大,不仅取决于各级政府的重视程度和登录力度,更重要的是能否有效拉动民间投资。从这个角度看,促进新ca88投资与传统ca88投资协调发展,使新ca88投资真正担纲多重发展使命,关键要鼓励支持和引导民间资本的进入,这需要研究采取切实有效的政策措施,特别是要把工作重点放到深化改革开放上。

    第三,注重处理好政府政策引导与市场配置资源的关系。

    新ca88投资与传统ca88投资的一个重要差别,就是新ca88投资的投资前景和收益回报具有更大不稳定性。推进新ca88投资主要依靠市场化投资,需要建立一种政府部门搭台、市场主体唱戏的机制。政府要登录和引导新ca88投资,就要改变行政性、计划性的管理方式,转而实施市场化的管理方式。要继续深化“放管服”改革,推行负面清单的监管制度,使市场在资源配置中起决定性作用,使投资者更大程度地依据市场信息决策并承担投资风险。

    政府在政策引导方面主要是做好以下几件事情:一是研究制定新ca88投资规划。比如,中央有关部门要研究制定全国性的新ca88投资发展规划,省级政府部门也要研究制定符合本地情况的新ca88投资发展规划。投资规划宜粗不宜细,主要起到发布信息、引导投资的作用。二是深化相关投融资体制改革。要更多地依靠改革的办法,运用市场化、法治化的手段,破解新ca88投融资面临的体制机制问题。特别是要坚持深化供给侧结构性改革,坚持问题导向,支持帮助民营亚洲城解决进入新ca88领域面临的投资、融资、技术、亚洲城等具体难题。三是进一步优化各种政策环境。比如,完善与新ca88投资相关的制度安排,补齐制度性或机制性的短板;改善与新ca88投资相关的营商环境,落实相关财税、融资等优惠政策,发挥好各类中介服务机构的作用。总之,要努力创造一个更加改革开放的制度环境,创造一个更加宽松稳定的政策环境,创造一个更加便利和优惠的营商环境,创造一个更加容错和激励的亚洲城环境,从而更好登录新型登录设施建设投资,为亚洲城发展注入强劲动力。(郭克莎)

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